【最高法裁判】关于过渡费的赔偿问题

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资料来源:Lufa Talk

裁判分数

过渡费一般由房屋被征收人在产权转让或安置房转移前的特定过渡期内发生的费用损失或增加予以补偿。即使被征收人没有产权交换或房屋安置问题,行政机关非法拆迁房屋也不可避免地导致被征收人在接受补偿前暂时找房并承担相关费用。

裁判文件

中华人民共和国最高人民法院

行政裁决书

(2018)最高法院第4856号申请

再审申请人(一审原告,二审上诉人)孙法兰,女,汉族,1979年8月6日出生,居住在河南省郑州市中原区。

委托诉讼代理人马立芬,北京明明律师事务所律师。

重新申请被告(一审被告,二审上诉人)郑州市中原区人民政府,住在河南省郑州市桐柏路200号。

法定代表人李小磊,区人民政府区长。

委托诉讼代理人张鹏,郑州市中原区西流湖街道办事处工作人员。

委托诉讼代理人邱学金,河南正润律师事务所律师。

孙法兰向郑州市中原人民政府上诉行政赔偿案,并拒绝接受河南省高级人民法院(2017)裕兴574行政赔偿判决并申请再审。法院成立了一个审查案件的合议庭,现在已完成审查。

孙法兰向法院申请重审:1。初审法院认为所涉及的房屋不是国有土地上的房屋,但属于小型房产是错误的。涉及的房屋是以商品房的价格购买的。开发商签发的国有土地使用证书不包括对申请人房屋的重新审查。重新申请人不会被告知,因此责任应由开发人员承担。再审被申请人也没有提供证据证明申请人的房屋是小房产。二审法院没有对再审申请人提交的新证据进行分析和确认,也没有说明不予受理的原因,违反了法律程序。一审法院认定,按照每平方米3000元的标准赔偿再审申请人的房屋是错误的。补偿按照国有土地上的房屋补偿标准进行,补偿金额按照赔偿决定时的房地产市场价格计算。 3.一审法院认定,再审申请人无法证明房屋内的财产损失,也不支持再审申请人的索赔错误。由于被申请人的重新审查将重新审查申请人的房屋拆迁和所有房屋物品的损坏,导致重新审查申请人的证明,重新审查被申请人应承担举证责任。 4.原审法院不支持重新审查申请人的拆迁奖励费,装修装修费,过渡费,物业管理补贴费,律师费等费用不正确。这笔费用是可预测的,应被视为直接损失。请求:取消一审判决和二审判决,并在查明事实的基础上依法改变判决。

法院审查:I。申请人房屋重审的赔偿问题。重新审核被中央区政府强制复审被申请人的房屋,经有效判决书确认为非法,因此中原区政府应当承担赔偿责任。再审申请人声称有关房屋属于国有土地上的房屋,应当按照国有土地上房屋的补偿程序进行评估,并确定补偿金额。但是,再审申请人未提交国有土地使用权证和所涉房屋的房屋所有权证,土地使用者提交的是郑州建华颜料有限公司的国有土地使用证和土地登记信息,有限公司,并重新审查申请人的房子。土地是否属于国有土地是无关的,不能达到其证明目的。原法院没有正确接受这两项证据。此外,郑州铁路运输中级人民法院(2015)郑铁中兴楚子第147号行政判决书,也确定了所涉房屋占用土地的国有土地性质不可决心。在这种情况下,一审法院应参照《中原区西岗村(一、二组)、大厨房(汽配大世界)拆迁补偿安置办法》第4(3)条关于“小型房产的补偿安置:每平方米3000元的一次性补偿”的规定。货币补偿“,中原区政府应当对申请人的房屋重审赔偿金额不适当。

2.重新审查申请人室内物品的补偿问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第28条第2款的规定,在行政赔偿和赔偿的情况下,原告应提供行政诉讼造成的损害证据。如果原告因被告的理由无法提供证据,被告应承担举证责任。在这种情况下,中原区政府重新审查被申请人的拆除行为已被证实是非法的,并且未能提供证据证明其已经检查,登记和保存了重审申请人的室内物品。强拆的过程。从重审申请人提交的现场照片和室内装修及室内家具清单中,相关损失索赔不超过合理的日用品范围。在这种情况下,中原区政府应承担进一步的举证责任,但一审和二审法院应将再审申请人的室内物品丢失举证责任,并在此基础上不予支持。赔偿,并适用法律错误。应该纠正。

第三,过渡费用的补偿问题。如初审法院所述,过渡费通常是对房产转让房屋或安置房屋交付后房屋拆迁所产生的费用损失或增加的补偿。在这种情况下,虽然没有产权交换或房屋安置问题,但由于中原区政府未与再审申请人签订安置补偿协议,将非法拆除涉案房屋,这将不可避免地导致重审申请人接受赔偿前,暂时找另一所房子并承担相关费用。因此,中原区政府非法拆迁直接造成成本损失,应由中原区政府赔偿。一审法院不支持再审申请人对过渡费的赔偿请求,适用的法律是错误的,应该予以纠正。

4.有关拆迁奖励,装修和装修费以及律师费的补偿问题。拆迁奖励费是对签订协议并在规定时间搬迁的被拆迁人的激励,再审申请人未在规定时间内签署协议并搬迁,不符合拆迁奖励费用。该请求不受支持且不合适。《中原区西岗村(一、二组)、大厨房(汽配大世界)拆迁补偿安置办法》第5条第1款规定:“搬迁补助费的分配:村(居)在拆迁安置范围内,搬迁补助费和固定电话,互联网,管道燃气,供暖因搬迁费用有线电视,水表,电表,空调等固定设备的拆装,房屋的装修装修,按照每户5000元的标准一次性支付,一审法院应当参照按照规范标准确定中原区政府应当对再审申请进行赔偿,包括搬迁补贴,固定设备拆装费,房屋装修装修费共计5000元,没有不当之处。律师费赔偿问题,《中华人民共和国国家赔偿法》第36条第8款规定,如果财产权受到其他损害,请补偿应按照直接损失进行。在这种情况下,重新审查申请人所倡导的律师费并非因重新审查的被申请人的非法拆迁而造成的直接损失,因此不应支持赔偿要求。

总之,重审申请人孙法兰的再审申请理由已部分确立,再审申请符合《中华人民共和国行政诉讼法》第91条的规定。根据[1x9A8B]第116条第1款和第118条,裁决如下:

该案件由河南省高级人民法院下令重审;

2.在重审期间,暂停执行原判决。

判断长巍一词

审判官童磊

审判员聂振华

2009年2月28日

法官助理朱瑞强

书记员曲飘原